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首先,由於美國國務院的中高階首長仍舊缺位,使得國務院在美國對外關係方面的功能劇減。相對地,川普身邊的 策士,除編制內的國安顧問外,其女兒伊凡卡與女婿 庫許納都已位居要津。這當然是我方外交人員須用心之處,尤其近來伊凡卡在中美關係也曾扮演重要角色。
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其次,由於川普政府現階段已放棄推動《跨太平洋夥伴協定》(TPP),而改與各國簽署雙邊經貿協定,這對台灣應比較有利,因為從多邊機制向雙邊機制轉移,降低了台灣在經貿上國際參與的敏感度;且由於台美經貿關係緊密 ,雙方合作的機會仍大。再者,自2010年起,中、美雙方因南海問題爭執不下,美方即開始在東亞建立反中統一戰線,企圖結合一切可以結合的力量來圍堵大陸。其中日本、澳洲、印度、菲律賓與越南,都是美方積極拉攏的對象,在此戰略格局中,台灣自然也不例外,因而美方積極邀約台灣軍方觀摩環太平洋演習,以至於國會通過雷根總統時期對台灣的六項保證等,都是美方主動,而支持台灣只是手段,圍堵大陸才是目的,一旦目的變化,手段必定隨之更動。日前蔡總統曾表示願再度與川普通電話,但被川普拒絕,原因就是川普擔心觸怒北京而影響到對於平壤的施壓。可以想見,在此當下,美方必定謹小慎微,尤其對台軍售可能也將受到影響。在對美國國會的工作方面,我方外交人員功不可沒,但有研究顯示,只要美國國會出手引領對外政策,出事的機率甚大。最佳的實例就是1995年李登輝總統訪美。當時美國國會強迫國務院發給李登輝簽證,結果導致兩岸飛彈危機。當然,若有美國國會議員願意替台灣說話,我們樂見其成,只是議員們的理念與價值觀念較強,但行政經驗較弱,一旦理念價值與國家利益相衝突時,後者多半還是要超越前者,這才符合現實主義的主張,這也是美國一貫的作風。目前我方對外關係的籌碼日減,今年可能連世界衛生大會(WHA)都無法參與,主因就是兩岸關係凍結所致,因此只能對美一面倒而缺乏制?的力量,確是一大憾事。尤其在習川會之後,中美關係轉佳,若雙方能在經貿與外交方面累積共識,川普極可能在今秋中共19大之前訪問大陸,以便給習近平加分,那將會更不利於台灣,我方必須提早因應。(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)(中國時報)
在美國總統川普拒絕再和蔡總統通電話後,外交部在立法院提出的「建構台美關係全新架構」報告更值得觀察,其中包括:關注川普政府人事布局;爭取洽簽雙邊貿易協定;推動台美軍事合作及交 流,建立「升級版」台美夥伴關係;強化美國國會友台勢力等。在目前中美關係發展勢頭甚佳的情況下,蔡政府對台美關係的維繫必須更審慎。
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